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以全球的视野来考察找矿突破

发布时间:2019-04-10 21:02:07 编辑:笔名

近年来,我们借鉴市场经济国家的经验,并充分考察我国地质工作的特点,加强顶层制度设计,建立了地质找矿新机制,同时,通过部省合作,建立了找矿突破联动机制。“泥河模式”、“嵩县模式”的成功实践,则构建起了社会多元投入、风险共担、利益共享的协调机制;而引进大企业、大投入,又使勘查开发实现了无缝对接,形成了勘查促进开发,开发反哺勘查的良性循环机制。

但这还是初步的,需要进一步的改革创新来完善。

资源问题是个经济问题,更是个政治问题。和平发展、经济全球化是当今世界发展的总趋势。它不是一个孤立的现象,它是伴随着和平发展理念的深入,信息全球化、技术全球化而来的。事实上,几乎所有的国家都需要在全球的范围内配置资源。但二次大战后,全球资源分配的格局已基本形成。中国作为一个发展中的大国的和平崛起,要实现工业化、城镇化,必须有坚实的资源支撑。对中华民族来说,经济全球化而带来的资源全球化,是一次难得的历史机遇。

从当前全球矿业的形势来看北京回收芯片
,尽管碰到了金融危机的冲击,但随着以“金砖五国”为代表的新经济体工业化、城镇化进程的加快,信心正在重归矿业界。此轮矿业上升周期较为长久,再持续20年应该没有问题。从另一个层面看,全球矿业还呈现以下几个特征:跨国公司通过并购控制全球资源的份额进一步增大;全球地质工作结构调整基本完成,一些欧洲发达国家又开始新一轮找矿;绿色矿业受到重视,地质工作向应对气候变化、低碳经济延伸。在这种大背景下,我们必须要用全球的视野来思考我国的地质工作方向和资源战略。

但是,有些事情并不为我们的意志为转移。资源全球化在近年来,特别是金融危机后受到了严重的干扰,“非经济因素”在发挥越来越大的作用,民族主义、贸易保护主义盛行,全球的视野要求我们,既要积极主动参与国际的竞争,在广阔的市场中生存、发展、壮大;又要坚持“立足国内”的方针。“立足国内”不是不走出去,是优化、提升国内矿产品市场供应。首先,我们具有客观的找矿潜力;第二以我为主,境外为辅,“手中有矿,心中不慌”,从而平抑了国际矿产品的价格,在“后金融危机”中发挥一个负大国的作用。从另一侧面可以这么说,主动掌握了自己命运的中国,才能更好地走出去;才能更好地占领国际市场。

近几年来,中央根本国内外的整体形势与发展趋势,制定了“稳增长、调结构、转方式”的经济工作总方针,具体到我们国土资源系统,要围绕发展方式的转变、资源配置方式的转变、管理职能的转变进行改革创新,要为中华民族的长远发展与伟大复兴多找矿、快找矿、找大矿,切实增强我国的资源保障能力,同时为经济社会各个方面提供有力的技术支撑和服务。

具体到地质找矿领域来说,需要我们以攻艰克难的勇气,进一步破解改革中遇到的关键问题:

建立矿产勘查风险资本市场。这是矿产地质工作市场化绕不过去一项基础建设,换句话说,是建立完全市场化的地质找矿运行机制的重要一环,一旦建立它就替代了现在政府投入的基金。西方市场经济国家通过设立矿产勘查风险板块来规避找矿风险并达到融资目的。而我国的商业性地质找矿基本采用现金生产模式,使用基金实际政府承担了找矿风险;使用企业自有资金,则在全球找矿成功率仅为2%的背景下,一招不慎,便会给企业带来重大经济危机。对建立这个市场大家的认识基本一致。但是什么时候建?如何建?需要我们不断与主管部门沟通,争取他们的理解。中国股市还有许多需要规范的地方,监管的任务很重,好在创业板的兴起为这项改革打了前站,我们应该有信心。同时,我们必须做好前期准备,比如建立注册地质师制度,有了这项制度,才能较好地保证股市上地质资料的真实性。

培育商业性地质工作的市场主体。从国外的情况看,市场主体都是企业,无论是矿业公司还是初级勘查公司以及其它的各类服务公司。经济学的诠释中,市场主体也是企业。所以目前属于事业性质的地勘单位还称不上纯粹的市场主体。

目前,地勘单位都不否定企业化的方向,但又很怕谈“企业化”。怕的原因很多乙烯利品牌
,比如在事业退休职工的工资要比企业退休的工资高,事业机制保险。但企业和事业毕竟是两股道上跑的车,财务管理就有很大不同。基层反映“戴事业的帽子,走企业的路子”在实际运行中已碰到了不少新情况、新问题。

其实,国有地勘单位的改革并不是目的,企业化也不是目的,改革是为了发展生产力,有利于地质事业的发展,有利于地质找矿的重大突破和提高为经济社会服务的能力,有利于地勘单位的可持续发展和地质职工生活的富裕。

在地勘单位历史的包袱还未完全御下,市场的建设还相对滞后的一段时间里,首要的任务是应该加快发展。在发展中解决历史遗留问题,在发展中推进市场的建设。我们应该通过政策和市场来培育出一批充满活力的、产权多元化的初级勘查公司。可以肯定地说,风险勘查资本市场一旦建立,必须是企业才能入市,这就是市场的吸引力,这比行政推动力更有效。

地勘单位的改革既要态度积极、认真谋划,同时要因地制宜、分类指导,不搞“一刀切”。遵循的原则是:先易后难,先政后事,先公后商,先市场后主体。商业性地勘队伍的领导必须坚持改革方向不动摇,加速事企分开,树立坚定的市场观,以积极的姿态谋改革竞价托管
,以慎重的决策推改革。

我们应该具备这样的素质——有勇气去改变那些能改变的事;有耐心等待那些暂还不能改变的事,有智慧去区别那些暂还不能改变的事和能改变的事。如此,我们才能破解前进过程中的一切艰难险阻,终顺利完成“地质找矿3年要有重大进展,5年要有重大突破,8年要重塑地质矿产勘查开发格局”的宏伟目标,再创地质找矿新辉煌。

(:中冶有色技术)